防汛会议领导讲话 1 网络 防汛 讲话

 今天召开这次会议,主要目的是深入贯彻落实习近平总书 记关于防汛救灾工作的重要指示批示精神,认真落实国家防总 关于今年防汛工作安排部署,全力以赴做好防汛抗旱工作。下 面,就进一步做好防汛抗旱工作,我讲三点意见。

 一、提高政治站位,切实增强责任感和使命感

 今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做 好防汛抗旱工作意义重大。各级党委、政府和各部门必须认真 贯彻落实习近平新时代防灾减灾思想,按照前期工作安排,充 分认识防汛抗旱严峻形势,以对党和人民高度负责的精神,切 实提高政治站位,强化“宁可十防九空,不可失防万一”的忧 患意识和“宁可上前一步形成重叠,不可后退一步形成空隙” 的责任意识,高度重视、加强领导,时刻绷紧这根弦,全力以 赴做好防汛工作,严防死守打赢防汛主动战。

 二、突出重点,狠抓各项防范措施落实 第一,要全力补齐短板

 一要补齐工作机制短板

 按照“优化、协同、高效”的原则,建立健全部门间联动 工作机制,补充完善应急与水务的工作机制,加强协同配合,

 不能简单地把“防”与“救”切割,要衔接好“防”与“救” 的责任链条,共同扛起“防”和“救”的责任,要在防汛抗旱 指挥部统一领导下,形成统一整体,以顺畅、高效的工作机制 确保防汛各项工作稳中有进,稳步向前。

 二要补齐水利工程建设短板 各县(市)区要加快集中力量补齐水利基础设施短板;积 极推进江河险工弱段整治、山洪灾害防治和农村基层防汛预报 预警体系建设。继续实施中小河流治理、病险水库除险加固和 重点区域排涝能力建设,加强已建非工程措施体系运行管理, 夯实防汛抗旱工程支撑体系,不断提升防灾减灾能力。

 三要补齐管理工作短板 进一步督促落实水库行政、技术、巡查“三个责任人”和 “水库监测预报、汛期调度运用计划、防洪抢险应急预案”三 个重要环节,责任要到人,具体工作要做实。充分发挥市防指 督促、检查、指导作用,坚持问题导向,强化隐患排查整改工 作,确保责任到位、措施到位、整改到位。重点检查思想重视 程度、防汛责任制落实、防洪工程设施安全运行、水毁工程修 复、河道清障、气象水文预测预报、应急预案编制审批、通信 联络保障、防汛抢险队伍组建、防汛物资储备等方面,限期消 除隐患。

 第二,要做好应急保障 一是预案准备要到位

 各县(市)区要在系统总结以往防汛抗旱实践经验基础上, 结合本地本单位实际修订总体预案,细化专项和部门预案,针对存在的问题和薄弱环节,按照科学实用的原则,进一步增强预案的针对性和可操作性。在建涉水工程、未处理完工的险工险段,要制定临时度汛方案和必要的应急抢险预案,确保度汛安全。水库下游、山洪灾害易发区等防洪重点区域要细化人员 紧急转移预案,制定应对超标准洪水和突发性事件的具体措施, 防止临危失措。各级防汛责任人要熟悉与自己相关的各类应急预案,并组织开展应急预案演练,让广大干部群众进一步了解预案、熟悉预案,切实提高洪涝灾害的应急处置能力。

 二是物资准备要到位 各县(市)区要按照“分级负责、分级储备、分级管理” 原则,抓紧核查统计现有物资,根据《防汛物资储备定额编制 规程》要求,继续加大物资储备投入力度,按照不同工程部位 可能出现不同险情所需的抢险物料,抓紧补充库存,特别是加 强防洪重点区域和薄弱环节的物资储备,确保品种齐全、数量 充足。要掌握本地区及邻近地区防汛物资的生产、库存、销售 等市场动态,做好紧急情况下调用和组织生产的准备。要优化 仓储布局,建立健全防汛物资储备管理制度,落实防汛物资管 理人员,严格执行各项规章制度,建立台账和管理档案,做好 质量检查、保养维护、安全管理、物资调用,确保抢险急需时 能拉得出、运得快、用得上。

 三是通信保障要到位 通信联络是防汛工作的生命线。各县(市)区都要从最不 利的情况考虑,制定因暴雨、断电等特殊情况时通讯联络中断 的应急预案和替代方案,工信部门、通信管理部门、电力部门 要主动与各县(市)区应急、水利部门对接,制定预案,备齐 抢险人员和设备,一旦发生险情,能够快速到达指定区域开展 抢险和恢复通信,确保信息畅通无阻。

 四是资金保障要到位 各级政府要把确保安全度汛、保障人民群众生命财产安全放在第一位,加大防汛抗旱资金投入,进行水毁工程修复、物 资设备购置、应急队伍组建等,确保防汛救灾等应急支出需要。

 五是人员保障要到位 要统筹做好防汛救援队伍建设,在加快建立抢险救援队伍 的同时,尽快掌握当地防汛应急专业队伍和民兵、群众队伍状 况、装备情况、人员配备情况。加强与当地驻军、武警部队、 消防队伍及各类社会抢险救援支援力量的联系,建立协调联动 机制,开展实战化应急演练,提高队伍实战水平和应急能力。

 第三,要做好监测预警 一是全方位加强监测工作 气象、水文、水务部门要密切跟踪天气、雨情和水情发展变化,检查维护好气象、水文观测监测设备以及山洪灾害自动监测系统、监测预警平台等,完善监测体系,及时做好雨、水、

 险的监测工作。自然资源部门要加强对地质灾害的监测预警, 搞好群测群防。

 二是努力提高预报准确性

 有关部门要积极整合资源,加强信息共享,及时开展联合会商和分析研判,优化预报方法,提高预报精度、延长预见期, 切实增强预报的预见性、准确性和时效性,尤其要加强局部强对流天气和局地强降雨的预测预报,准确分析影响时间、影响程度和影响范围,及时预测发展趋势,为防汛救灾决策提供科学依据,争取更多防范时间。

 三是确保及时发布预警信息 要坚持主流媒体、新媒体和原始手段有机结合,充分利用 报纸、广播、电视、微信公众号、无线通讯、锣鼓等方式,及 时发布灾害预警信息,完善群测群防体系,打通预警的“最后 一公里”,做到覆盖到村组、落实到人头,确保能够提前紧急 疏散和转移安置灾害威胁区域群众。

 第四,要做好重点防范 一是严格水库汛期运行管理 要高度重视水库安全度汛工作,规范水库调度,严格按照批复的汛期调度运用计划执行,严控水库擅自超汛限水位运行, 病险水库要降低水位甚至空库运行。要加强与上下游的联系, 水库拦洪、泄洪运用要提前通知受威胁地区和人员,及时落实防范避险措施,防止造成人员伤亡。

 二要扎实做好江河洪水防御 要进一步对江河堤防、穿堤建筑物等工程尤其是险工弱段 组织拉网式排查,彻底查清问题,集中力量消除重点薄弱环节 和存在的隐患。

 三要狠抓山洪灾害转移避险 各县(市)区要建立健全县、乡、村山洪灾害基层防御体系,细化基层应急预案,实化人员转移方案,充分发挥山洪灾害监测系统和群测群防体系作用,提前做好危险区人员转移避险工作,做到预警到乡、预案到村、警示到点、责任到人。应急、水务、气象、自然资源、交通、旅游等部门要加强沟通联系和协同联动,完善信息共享机制,加强对工矿企业、施工单位、旅游景区等薄弱环节的检查和指导,强化对外来务工人员、旅游观光人员、农村留守人员的组织管理,落实预警发布和转移避险措施,合力做好山洪地质灾害防御工作,尽最大努力避免人员伤亡。

 四要防范城市内涝积水 要健全城市防洪排涝多部门协同联动机制,进一步完善城 市防洪排涝应急预案,全面排查城市低洼易涝区域和风险隐患 点,落实应急管理和抢险措施。遇强降雨,要多种形式、多种 渠道滚动发布预警信息和安全警示,在危险区域划定警戒标识 和预置交通管制疏导措施,加强城市排水管网、排涝泵站、内 河渠道等设施的检查管护,提前预置机动应急排涝设备和抢险

 队伍。特别要落实城区河道、低洼易涝地区、地下商场、桥洞 子等重点区域的防洪排涝措施,切实提高应急抢排能力,确保 城市安全正常运转。

 第五,要做好巡查值守 各级防指、各成员单位要加强汛期值班值守,严格执行领导干部到岗带班和 24 小时值班制度,发现险情及时准确上报和快速开展应急处置。要严格执行信息报送制度,强化信息报送 纪律,加强信息核实和情况跟踪。遇突发重大汛情、重大险情、 重大灾情和人员伤亡等要第一时间上报,杜绝迟报、漏报和瞒报。

 三、压实落靠责任,凝心聚力打好防汛抗洪攻坚战 一要强化责任担当,压实防汛责任 要进一步强化以行政首长负责制为核心的各项防汛责任, 细化各级、各部门防汛抗旱责任,逐级明确市、县、乡和辖区内江河堤岸、水库大坝、山洪防御等防汛抗旱责任人并及时公布,实现防汛抗旱责任落实全覆盖。各级防汛抗旱指挥部要在前期工作的基础上,进一步开展责任制落实情况的全面检查, 将各项责任落实到监测预警、指挥调度、巡查值守、抢险救援、 转移安置、应急保障等各个环节。农垦系统要接受地方政府领导,确保防汛责任不留死角盲区。

 二要强化组织领导,形成工作合力 防汛抗洪抢险救灾是大家的共同责任,需要部门配合、社

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 会参与、协同作战。防汛工作要以防为主,注重灾前预防,要把人力物力和财力精力更多集中到防的阶段、防的过程、防的措施。各成员单位要切实承担起防的专业技术责任,做好防的工作。要强化责任担当,主动补位作为。要按照省防指“信息共享、协同防范、共同值守、联合作战”的要求,水务、应急、住建、交通、文广旅游、铁路、农业农村、海事等相关成员单位要按照防指要求,适时选派 1 名专业技术干部到市防指报道, 组建联合防汛指挥部办公室,进一步强化会商研判、协调联动、 扁平指挥、快速处置能力。在预报预警和应急响应情况下,实施 24 小时共同值守,充分发挥各专业技能和行业管理优势,保持有效沟通协调,坚决贯彻防指决策部署,协调一致,采取联合作战行动,做到密切分工合作,无缝衔接。

 三要强化宣传引导,牢牢把握正确舆论导向 以“快报事实、慎报原因”为原则,牢牢把握舆情主动权, 第一时间发布准确无误的防汛抗旱信息。要积极报道国家、省市县决策部署和各县(市)区防汛抗旱工作动态,大力宣传防汛抗洪先进人物和防灾减灾知识,科学主动回应社会关切,着力营造全社会关心、重视、支持、参与防汛抗洪工作的良好氛围。要加大防灾减灾知识科普力度,广泛普及暴雨、洪水、台风、山洪、滑坡、泥石流、城市内涝等灾害的防御知识,强化实战演练,着力提高社会公众防灾避险意识和自救互救能力。

 最后,要统筹做好防汛与抗旱工作,坚持防汛抗旱两手抓、

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 两不误,全面落实度汛措施和抗旱准备,着力防范旱涝急转。

 同志们,做好防汛抗旱工作责任重大,任务艰巨。大家务

 必克服麻痹思想和侥幸心理,工作中把问题想得多一些,把困 难想得大一些,以更高的站位、更强的担当、更严的要求、更 实的举措,坚决做好防汛度汛工作,向党和人民交上一份满意 的答卷。

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 防汛会议领导讲话 2 网络 防汛 讲话

 今天召开这次会议,目的是深入贯彻落实习近平总书记关 于防汛救灾工作的重要指示批示精神,进一步深入落实国家、 省、市防汛工作会议精神,对做好今年防汛工作进行再动员、 再部署。从前期工作看,各个县区都很重视,准备的也比较充 分,但能否经得住强降雨、洪水的考验,还需要实践验证。

 为切实做好今年防汛工作,我再强调几点意见:

 一、严格落实责任 一要落实好行政首长负责制 各级、各部门要把防汛工作做为当前和今后一段时期的重 点工作,主要领导必须提高政治站位,强化风险意识和底线思 维,把防汛工作牢牢抓在手上,亲自部署、亲自检查,切实强 化各项防汛抗洪措施,系统性地安排好应对工作。

 二要落实专业技术人员责任制 每项工程、关键部位都要配齐熟悉工程情况、具有抗洪抢 险经验的技术人员,真正做到处处有人抓,段段有人管,保证 防汛各个区域、各个环节、各个方面畅通运行、高效运转。

 三是落实具体负责人责任制

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 各级河湖长,险工弱段包保责任人,必须经常深入一线、 深入现场、深入实际,熟悉自己的责任区域,掌握防汛存在的 主要问题,提出解决问题的办法,把工作落实落靠。一旦发生 洪涝汛情、险情、灾情,责任人要第一时间到场,科学分析险 情,科学组织转移,科学组织抢险。

 二、强化隐患排查整治 隐患排查整治要突出预见性、精准性、协同性,标注出隐 患坐标点、整治路线图和销号“档案袋”。

 一要高度重视山洪灾害防御 充分发挥山洪灾害监测系统和群测群防体系作用,及时将气象预警信息发送到相关乡镇、村、屯、责任人和危险区群众, 做到测报有设施、预警有手段、转移有路线、避灾有地点、安置有方案。

 二要突出抓好水库安全度汛 继续落实落靠水库安全度汛“三个责任人”职责,水库主 管部门和管理单位必须严格执行汛期调度运用计划,严控擅自 超汛限水位运行,坚决拆除拦鱼栅和溢洪道障碍物。防御能力 低的小型水库要提前预泄,腾空库容。

 三要切实做好江河洪水防范 紧盯堤防、护岸险工险段和薄弱堤段,强化汛期重点部位、 重要节点的巡查抢护,及时发现并妥善处置各类险情,要在防汛关键地区预置救援队伍,靠前驻防,强化险情处置。

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 四要防范城市内涝积水。

 全面排查城市低洼易涝区域和风险隐患点,落实应急管理和抢险措施。遇强降雨,要多种形式、多种渠道滚动发布预警信息和安全警示,在危险区域划定警戒标识和预置交通管制疏导措施,加强城市排水管网、排涝泵站、内河渠道等设施的检查管护,提前预置机动应急排涝设备和抢险队伍。特别要落实城区河道、低洼易涝地区、地下商场、桥洞子等重点区域的防 洪排涝措施,切实提高应急抢排能力,确保城市安全正常运转。

 三、做好监测预警和研判 气象、水文水务部门要密切监视天气变化和雨水汛情发展, 及时汇总情况,认真研究大小水情和突发情况,滚动预测预报, 加密联合会商,及时发布预警信息,努力做到地域全覆盖、人员无遗漏。要在自动气象、水文监测点以外,再设立一部分人工监测点,补充监测数据,增强预警的科学性、准确性。要注意研判和我市有流域关联的外省、市降水情况,掌握清楚流域上游水雨情,科学精准预警我市水雨情。大小水情都要及时研判,有突发情况要及时启动预警。要综合研判每一次降水对江河、水库的影响和能否出现山洪威胁,提前做好防范工作。要加强研判体系建设,增强部门之间、上下之间的协同性,提高研判一致性、精准性。

 四、提高应急处置和保障能力 一要准备好预案

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 各县(市)区要在系统总结以往防汛抗旱实践经验基础上, 结合本地本单位实际修订总体预案,细化专项和部门预案。在建涉水工程、未处理完工的险工险段,要制定临时度汛方案和必要的应急抢险预案。水库下游、尾矿库、山洪灾害易发区等防洪重点区域要细化人员紧急转移预案。各级防汛责任人要熟悉与自己相关的各类应急预案,并组织开展应急预案演练,让广大干部群众进一步了解预案、熟悉预案,切实提高洪涝灾害的应急处置能力。

 二要组织好队伍 在加快建立抢险救援队伍的同时,尽快掌握当地防汛应急 专业队伍和民兵、群众队伍状况、装备情况、人员配备情况。

 加强与当地驻军、武警部队、消防队伍及各类社会抢险救援支 援力量的联系,建立协调联动机制,开展实战化应急演练,提 高队伍实战水平和应急能力。

 三要贮备好物资 各县(市)区要按照“分级负责、分级储备、分级管理” 原则,抓紧核查统计现有物资,根据《防汛物资储备定额编制 规程》要求,继续加大物资储备投入力度,按照不同工程部位 可能出现不同险情所需的抢险物料,抓紧补充库存。去年我市 防汛物资消耗较大,今年至少要补充到去年汛前水平。防洪重 点区域和薄弱环节要保证物资储备品种齐全、数量充足。

 四要保障好通信

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 通信联络是防汛工作的生命线。各县(市)区要制定因暴 雨、断电等特殊情况时通讯联络中断的应急预案和替代方案, 工信部门、通信管理部门、电力部门要主动与各县(市)区应 急、水利部门对接,制定预案,备齐抢险人员和设备,一旦发 生险情,能够快速到达指定区域开展抢险和恢复通信,确保信 息畅通无阻。

 五、加强调度和应急值守工作 应急局牵头研究完善调度机制。应急和水务部门要按照省 防指“信息共享、协同防范、共同值守、联合作战”要求,对 省里提示的明显的预警,都要进行及时调度。一般情况下,应 急局和水务局联合调度,应急局负责调度应急处置准备,水务 局负责调度防汛方案。再严重一点,由我亲自调度。要进一步 强化应急值班值守,各级防指实行领导带班和工作人员值班相 结合的 24 小时值班制度,值班人员必须时刻在岗。市防指要不定时进行检查,对违反值班值守要求的严肃处理。

 同志们,做好防汛工作事关群众生命财产安全,事关安全 稳定发展环境。大家一定要高度重视起来,进行再动员、再部 署、再检查、再完善,确保万无一失,安全度汛。

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